010-59473455
國家級開發區建設主體IPO上市背景下產城運營的機遇及發展趨勢
發布時間:2021-09-02 瀏覽量:67

1630545982660648.jpg

2019年5月28日,國務院正式發布《關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》。上述《意見》明確提出,積極支持符合條件的國家級開發區建設主體申請首次公開發行股票并上市;支持并購重組、股權融資等。1984年,在借鑒經濟特區成功經驗基礎上,我國在沿海12個城市設立了首批14家國家級經開區。隨著對外開放向縱深推進,國家級經開區布局不斷向內陸擴展。截至目前,全國共有219家國家級經開區,遍布31個省(區、市),其中東部地區107家,中部地區63家,西部地區49家。經過國際化、工業化的發展,不少的國家級經開區已經成為現代化的城市或者城區,成為我國改革開放排頭兵、區域經濟增長極,對國民經濟和社會發展發揮了舉足輕重的作用。

根據上述《意見》內容,此次經開區市場化改革,尤其是融資渠道方面有了三個突破,主要包括:允許IPO上市、引進各類產業基金等各類金融機構、允許外資參與等。尤其是是“IPO上市”條款,更是將目前資本市場的參與群體拓寬至這219個國家級經濟開發區建設主體之中。數據顯示,目前國內上市的城投公司共計76家,城投公司上市數量最多的地區為廣東省、江蘇省、上海市,分別為9家、8家、8家。從業務體系來看,上市的城投公司主要經營電力、房地產、水務經營等業務,其中將電力作為主營業務的城投公司達42%。從上市操作方式來看,74%的城投公司采用IPO的方式,26%的城投公司采用借殼上市的方式。

產業新城建設離不開行業發展,而行業發展又依托營商環境的優化,良好的營商環境推動產業新城的建設。近年來,如何優化營商環境成為國家關注的焦點。2021年,自“十四五”規劃出臺以來,國家高度重視營商環境,大力優化放管服,持續優化市場環境,為產業發展提供培育和發展的空間,同時也為未來五年我國產業發展指明了方向。

一、合作主體多元化,助力產業新城發展升級

對于產業新城運營商來說,區域內項目的競爭歸根結底還是產業載體軟硬件水平的競爭。為提升項目運營管理水平,企業在合作主體上更趨多元化,如產業新城運營商之間合作、房企與產業新城運營商合作以及產業新城運營商與實體企業合作等多種多樣的合作模式不斷涌現,進而提升自身競爭力。

產業新城運營商多元化主體

圖片1.png

1、產業新城運營商與政府合作。

發揮各自優勢,實現互補式、共贏式發展。產業新城運營商在建設、招商、運營 等方面逐漸形成了差異化的競爭優勢,通過合作將實現產業生態、運營服務、區域布局等環節互補式發展,彌補合作雙方 各自短板,形成“1+1>2”的發展合力。如星河控股與吳中區簽訂 200 億元全面戰略合作協議。未來,雙方將對產城融合、城市更新、代建合建等方面開展更加深入和緊密的合作。

2、產業新城運營商與房地產企業合作。

量身定制產業發展空間。運營商經過多年的發展,積累了深厚的運營管理經驗以及豐富的企業資源,而房企在住宅開發經驗豐富,且資金相對比較充裕,雙方通過加強合作,有助于充分發揮雙方優勢,打造出產城融合發展的新模式。如臨港集團與龍湖集團簽署戰略合作協議,雙方將充分發揮各自專業和資源優勢,在園區開發運營、綜合體項目建設、科創產業培育等方面,進行更高層次、更大范圍、更深領域的全方位戰略合作。

3、產業新城運營商與實體企業合作。

強化龍頭引領作用,持續增強產業發展能力。運營商與產業龍頭企業合作,可以發揮龍頭企業招商拉動作用,實現產業鏈上下游企業聚集發展。同時,可以打造符合特定行業和企業發展特色的園區環境和服務體系,提升產業地產運營質量。如招商局集團與阿里巴巴、螞蟻集團在杭州簽署戰略合作協議,三方將依托各自在產業、金融和互聯網方面的既有布局,共享優勢資源,不斷推動在產業互聯網、金融服務、綜合物流、新興產業及其他業務領域的深度合作,共同推進產業數字化升級、服務實體經濟。

二、園區上市、基礎設施公募REITs破冰,創新融資模式

1、產業新城運營商上市加速,行業分化加劇。

2020年7月,國務院正式發布了《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》,共計21條,對全國高新區意義重大,尤其是文件提出支持符合條件的國家高新區開發建設主體上市融資,這將開啟高新區IPO的閘門。在去年園區類公司A股上市獲得突破的情況下,2020年以來新增三家園區類公司申請上市,2020年4月,成都武侯高新技術產業發展股份有限公司提交了上市申請,上市募集資金將用于業務拓展;2020年9月,上海德必文化創意產業發展(集團)股份有限公司創業板IPO上市“過關”,募資鎖定園區智慧精裝;2021年5月,中南高科赴港上市,打造服務中國制造業平臺。

2、基礎設施公募REITs穩步推進,豐富融資渠道。

2020年4月,中國證監會、發改委印發《關于推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點相關工作的通知》,提出鼓勵信息網絡等新型基礎設施,以及國家戰略性新興產業集群、高科技產業園區、特色產業園區等開展試點。多地相繼出臺細則推進REITs發行落實工作:9月,北京市發展和改革委員會等六部門聯合印發《關于支持北京市基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)產業發展的若干措施》,主要圍繞產業要素、產業生態、政策保障等方面提出12條政策措施,以集中力量打造一批輻射全國的規?;?、專業化的基礎設施REITs運營管理龍頭企業;江蘇印發了《基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點工作推進方案》,重點提出精心篩選優質項目、主動對接中介機構、加大溝通協調、研究落實稅收優惠政策等,力爭在試點階段有項目入圍首批并成功發行。2021年4月,上交所公開募集基礎設施證券投資基金(REITs)電子申報系統正式開始接收項目申報材料,其中,招商蛇口“博時招商蛇口產業園封閉式基礎設施證券投資基金”項目,作為首批基礎設施公募REITs的項目之一接受申報,成為全國首單正式申報的產業園區類基礎設施公募REITs項目。隨著上市通道打開及REITs工具的逐步完善,具有成熟運營項目的運營商將擁有更多的融資、變現渠道,在市場競爭中將贏得先機。

園區上市及 REITs 發行相關政策

圖片2.png

三、深化集群發展,提升產業新城運營實力

產業新城作為區域經濟與產業發展的主要平臺與載體,具有良好的示范引領和輻射帶動作用。近年來,國家和地方政府持續發布產業發展利好政策,為產業新城的發展營造了良好的營商環境,產業新城形成了比較成熟的運營模式。

部分產業新城運營模式

圖片3.png

部分產業新城運營商持續升級產品運營模式,打造全產業鏈集群發展的產業新城模式,進一步發揮產業集群優勢,全面提升產業新城運營實力。如中新集團“全產業鏈”綜合開發模式,在參與蘇州工業園區開發建設及市場化“走出去”的實踐中,不斷梳理總結園區開發運營經驗,在全國同行業中率先建立了項目選址、招商服務、規劃知識庫和市政建設等一系列標準化體系,形成了較為完整的園區開發運營產業鏈和獨特的核心能力。張江高科“新三商”模式,即科技地產商(全產品線)、產業投資商(全創新鏈)和創新服務商(全生命周期)。張江高科以科技地產為產業集聚的空間載體,通過創新服務加強張江高科與園區內企業的連接,最終以產業投資的形式參與到企業各個階段的發展,促進整個園區的產業發展,分享全產業鏈發展結果。

色综合天天综合网国产 国产sm性奴虐鞭打在线视频 国产精品情侣视频 2021最新最全的国产精品全部黄片